Ley de medios audiovisuales ¡YA!

¿El Porque de una nueva Ley de Medios?

La propuesta de proyecto de ley de la democracia llamada de Servicios de Comunicación Audiovisual propone cambios sustanciales a la ley de la dictadura vigente (Ley 22.285) que llevaba las firmas del ex dictador Jorge Videla, el ex ministro de Economía José Martínez de Hoz y el ex ministro del Interior Albano Harguindeguy.
El nuevo proyecto responde a los avances tecnológicos de los últimos 30 años y democratiza el acceso a la información definido como "derecho universal" en concordancia con el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

A continuación, un cuadro comparativo sobre los principales puntos entre la ley de la dictadura y el proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (SCA):

*OBJETO DE LA REGULACIÓN
Ley 22.285: Unicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios         más antiguos, como Antenas Comunitarias.

Ley SCA: El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicación Audiovisual independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión.

El libre acceso a las nuevas tecnologías permitirá el establecimiento de garantías destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales.

*LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Ley 22.285: Está limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresión basadas en este motivo.

Ley SCA: Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la información y a la libertad de expresión como lo prevé el 13 de la Convención Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del espíritu de esta propuesta.

*AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Ley 22.285: El organismo que regula la Radio y la TV está integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios.

SCA: El organismo que regulará los Servicios de Comunicación Audiovisual será dirigido por un órgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minoría y representantes del Poder Ejecutivo Nacional.

Se establecerá un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro, de los trabajadores del sector, etc.

*LICENCIATARIOS
Ley 22.285: La radiodifusión sólo se podía ejercer como actividad con fines de lucro. Las modificaciones operadas durante la década de los 90

Recién en el año 2005 el Congreso Nacional permitió a las personas jurídicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusión, pero con algunas restricciones.

Ley SCA: Se permitirá el acceso a las entidades sin fines de lucro.

Se reservará con carácter inderogable, el 33% del espectro para las personas jurídicas sin fines de lucro tales como, asociaciones, fundaciones, mutuales, etc.

*MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS
Ley 22.285: Se admiten los monopolios y los oligopolios de medios. El Estado tiene una participación subsidiaria, ya que solo puede dar servicio en áreas geográficas no rentables para los privados.

Ley SCA: Se impedirá la formación de monopolios y oligopolios.

Se promoverá el pluralismo del espectro y de los servicios de Comunicación Audiovisual. El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los Municipios tendrán asignadas frecuencias.

*MEDIOS PUBLICOS
Ley 22.285: Solo se prevé su condición subsidiaria. Las Universidades deben ser titulares de licencias por explotación comercial en TV. Solo se preveía a ATC como empresa comercial.

Ley SCA: Se permitirá que las Universidades tengan emisoras sin restricciones ni obligación de ser sociedades comerciales.

Se propondrá un sistema de medios estatales con objetivos democráticos, con participación y control comunitario y social.

*CONTROL PARLAMENTARIO
Ley 22.285: No está previsto ningún control por parte del Congreso de la Nación.

Ley SCA: El control del Congreso de la Nación estará previsto para evaluar el funcionamiento de la Autoridad de Aplicación, de los medios públicos y el desempeño del Defensor del Público.

Para ello se crea la Comisión Bicameral de Seguimiento y Promoción de los Servicios de Comunicación Audiovisual.

*MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SERVICIOS ABIERTOS
Ley 22.285: Permite que una sola persona sea titular de 24 licencias de servicios abiertos (radio y TV).

Ley SCA: Sólo se podrán tener 10 licencias de servicios abiertos.

*MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SISTEMAS POR SUSCRIPCION
Ley 22.285: Los sistemas de TV paga no tienen limitaciones en relación a las licencias que puede poseer una misma persona, siempre que no estén en la misma zona de cobertura. Esto facilita la formación de monopolios.

Ley SCA: Las licencias de TV paga estarán limitadas en número y en cuotas de mercado.

*PLAZO DE LICENCIAS
Ley 22.285: Las licencias duran 15 años y se pueden prorrogar por 10 años más.

Ley SCA: Las licencias durarán 10 años y se podrán prorrogar 10 por años más, previa realización de Audiencias Públicas.

*REQUISITOS PARA SER TITULAR DE UNA LICENCIA
Ley 22.285: Se exigen requisitos personales basados en la posesión de riqueza y preferencia de aspectos patrimoniales.

Ley SCA: Para ser titular de una licencia se ponderarán criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad.

Se excluirá de la posibilidad de ser titular a quienes hayan sido funcionarios jerárquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construcción del Estado de Derecho y la vida democrática.

*TRANSPARENCIA DE LA TITULARIDAD DE LAS LICIENCIAS
Ley 22.285: Esta ley posibilita que mediante la utilización de sociedades por acciones, se esconda la verdadera titularidad de las licencias.

Ley SCA; Se promoverá un régimen de transparencia de titularidad de propiedad de las licencias.

*CONTENIDOS DE INTERÉS PUBLICO
Ley 22.285: Se permite la codificación de las transmisiones deportivas, impidiendo el acceso abierto a la mayoría de la población.

Ley SCA: Este proyecto prevé que los partidos de fútbol relevantes podrán verse por TV abierta.

*MEDIOS DE PROPIEDAD SOCIAL
Ley 22.285: No están previstos.

SCA: Se promoverá la regularización de medios comunitarios, que han estado excluidos durante décadas.

*COOPERATIVAS
Ley 22.285: Su participación estuvo prohibida hasta el año 2005. Actualmente pueden participar en forma restringida.

Ley SCA: Se establecerá un régimen abierto de participación para las cooperativas. También se implementarán medidas tendientes a evitar abusos de posición dominante.

*CINE NACIONAL
Ley 22.285: No está previsto.

Ley SCA: Se establecerá una Cuota de Pantalla de Cine Nacional, como lo han hecho países como Francia o Brasil.



Fuentes: Télam y Prensa Presidencia

Los partidos chicos buscan afiliados a contrareloj

La ley de Reforma política los obliga a tener el 4 por mil de afiliados sobre el padrón de votantes. La norma contó con el aval del centroizquierda porque habían negociado con el oficialismo que tendría vigencia después de las elecciones de 2011. Pero la presidenta vetó los artículos que establecían el plazo de aplicación.

A fines del año pasado el oficialismo con el acompañamiento del centroizquierda, aprobó una ley de reforma política que apuntaba al ordenamiento de los partidos. Las fuerzas chicas apoyaron porque las modificaciones se iban a aplicar después de las presidenciales de 2011. Sin embargo, cuando la ley fue al Poder Ejecutivo Nacional fue modificada por la presidenta: Cristina Fernández vetó los artículos que aplazaban su aplicación.

Por eso, los partidos chicos que no completan el 4 por mil de afiliados sobre el padrón de votantes, podrían desaparecer. En La Pampa, ese número alcanza poco más de 800 afiliaciones. Si la ley se aplicara hoy, sólo quedarían el PJ y la UCR.

Las fuerzas minoritarias de la provincia salieron a buscar afiliaos a contrarreloj porque deberán completar ese trámite para mediados del mes de mayo. Los dirigentes del Partido Socialista, el FreGen y el Humanismo, estiman que alcanzarán a cumplir el requisito antes de la finalización del plazo.

El Frente Es Posible , de Darío Hernández y Atu Balent, es uno de los casos paradigmáticos: para las elecciones pasadas tenían sólo dos afiliados, el presidente y el tesorero, con el fin de manejar los recursos económicos.

Desde la semana pasada se puede ver a militantes del Partido Humanista en la Plaza San Martín buscando los pocos afiliados que les faltan para completar el trámite. Las fuerzas que no completen el requerimiento, tendrán un plazo más para las correcciones, pero corren el riesgo de quedarse fuera del sistema electoral.

Pero la reforma no se acaba ahí: una vez sorteada esa exigencia, deberán sacar el 1,5% de los votos del padrón total en las internas obligatorias para participar de las elecciones generales.

Fuente: Plan B Noticias

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Disculpas por las molestias.

Modelo de conducta del militante humanista

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En abril de 1984, el PH invita a una Semana de Reflexión sobre la necesidad de un cambio profundo en lo personal y en lo social, antes de comenzar la primera campaña de afiliación nacional. En ese momento se lanzo, además, un modelo de conducta para todos aquellos militantes interesados en participar. Este modelo de comportamiento se basa en las siguientes ideas:



El militante humanista:

• Participa en la organización y desarrollo del partido.

• Discute los problemas a resolver.

• Ejecuta sin postergación lo resuelto.

• Supera sus acciones anteriores.

• Trabaja en equipo.

• Trata a los demás como quiere ser tratado.

• No promete aquello que no puede cumplir.

• No responde con violencia a las provocaciones.

• Solo retrocede para regresar con más fuerza.

• Lleva toda discusión hacia fines precisos:
     1. Esclarecer el problema;
     2. Proponer soluciones;
     3. Movilizar la acción concreta 

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La influencia del PH

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El PH, sin lugar a dudas, inauguró en la Argentina y en otros países, una nueva forma de hacer política, que se constata en hechos tales como:

• Creó el Partido en la calle, entre la gente: en 1984, puso mesas en las esquinas donde se discutía de política y donde la gente se afiliaba. Se efectuaron consultas a la opinión pública sobre los principales temas de actualidad nacional y las respuestas de la gente se incorporaron en la plataforma partidaria.

• Las pintadas y afiches de nuestros militantes en todo el país en la Campaña por el No Pago de la Deuda Externa o en otras tantas campañas, hicieron escuela en la propaganda política argentina por su colorido, prolijidad y humor. Por ej. las pintadas "Ni un Mango al FMI", o "Minga al Fondo", "Lo mejor, no a Ramón (Saadi)"; o bien "Autos-truchos, Dipu-trucho, PLEBIS-TRUCHO"; o "Estado cobarde, Jubilados valientes" o bien "Latinoamérica es una y no quiere guerras"; o "Liberté, Egalité, Radioactivité"; o "Carlitos, (Menem) tu suerte se acabó". etc.

• Revalorizó la militancia (tema que es más verbal que real en los partidos tradicionales) y facilitó la participación de los jóvenes en la conducción del Partido, sin necesidad de pasar antes por una rama juvenil.

• El PH, desde su constitución, valoró la igualdad de participación de las mujeres quienes integran cargos partidarios y candidaturas en paridad numérica con los hombres, situación que no se daba, ni se da, en ninguno de los partidos mayoritarios. Posteriormente, una ley estableció un cupo del 30 por ciento obligatorio que es cumplido con reticencia por los partidos tradicionales.

• Con campañas sostenidas sobre temas tales como el Servicio Militar Optativo, el PH sensibilizó a la población y por presión de la gente, el presidente Menem se vio obligado, en octubre de 1994, a derogar el Servicio Militar Obligatorio y sancionar el Optativo.

• El PH propició, desde su origen, mecanismos de democracia directa como el plebiscito, referéndum, veto popular, iniciativa popular, etc., que fueron incorporados en Constituciones Provinciales (como la de Córdoba, Jujuy, etc.) y en la Reforma de la Constitución Nacional.

• El PH se caracteriza por su trabajo en la base social, con una presencia y actividad cotidiana en los barrios -más allá de las coyunturas electorales- revalorizando la comunicación directa entre vecinos y el protagonismo de la gente común.


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Surgimiento

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El Partido Humanista surge desde La Comunidad para el Desarrollo Humano, institución social y cultural reconocida por la ONU. Más precisamente fue impulsado desde la Secretaréa de Asuntos Sociales y Políticos que, en 1983, estaba integrada por Luis Ammann, Alejo Croce y Luis Milani.

Uno de los antecedentes más importantes de La Comunidad es la Campaña Nacional: "La Democracia empieza ahora" a favor del Servicio Militar Optativo que reunió, durante noviembre y diciembre de 1983 1.200.000 firmas. Posteriormente, en febrero de 1984, se realizó una encuesta nacional, referida a distintos temas de interés, denominada "La Comunidad consulta al Pueblo".

A partir de estas dos campañas, que confirman que las posturas y propuestas del Humanismo tenían resonancia en la población, los integrantes de la Secretaria de Asuntos Sociales y Políticos de La Comunidad, propician la formación del Partido Humanista.
El 8 de marzo de 1984, día Internacional de la Mujer, se firma el Acta Fundacional del Partido Humanista, haciendo explícito ante la sociedad, uno de los principios básicos que sustenta la doctrina humanista: el de la no discriminación.

El reconocimiento jurídico como partido nacional se produce el 14 de agosto de 1985, superando innumerables irregularidades por parte de la Justicia Electoral.


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El origen de los partidos políticos

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Los partidos políticos tienen orígenes diversos. Pueden surgir de una sociedad de pensamiento, o de una institución religiosa, o de un factor de poder económico o como fenómeno de aglutinación alrededor de un líder o caudillo, o como escisión de otro partido.

Los partidos socialistas y comunistas aparecen como expresión política concreta de las ideologías elaboradas por los socialistas utópicos y por Carlos Marx y Federico Engels a lo largo del siglo XIX. El laborismo británico surge por iniciativa de los sindicatos y de la Sociedad Fabiana, un "club" de pensamiento. Los partidos demócrata-cristianos se originaron en una institución religiosa, la iglesia Católica Apostólica Romana, igual que el Komeito japonés, surgido de la Soka Gakai, una organización budista.

En Argentina, varios partidos nacieron como escisión o división de otros: por ejemplo, el Socialista Popular, el Socialista Auténtico y el Socialista Democrático, todos originados en el antiguo Partido Socialista; también la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI), una escisión de la UCR que, posteriormente, se dividió a su vez en dos partidos: el Movimiento de Intransigencia y Desarrollo (MID) y el partido Intransigente. Igualmente el partido Comunista Revolucionario (PCR) y el partido del Trabajo y el Pueblo (PTP) son escisiones del partido Comunista. El troskismo, en cuanto ideología, ha dado origen a los partidos Obrero (PO), partido Obrero Posadista y el Movimiento al Socialismo (MAS); de éste a su vez ha surgido el Movimiento de Trabajadores al Socialismo (MTS) y Partido de los Trabajadores por el Socialismo (PTS).

Los dos partidos que hoy son mayoritarios en la Argentina, nacieron vinculados a la violencia y a prácticas antidemocráticas. El partido Justicialista (PJ), denominación actual del peronismo, fue organizado por un militar en actividad, el entonces coronel Juan Domingo Perón mediante el golpe militar de 1943 que instaló a Pedro Ramírez como Presidente. En ese gobierno militar y en los que siguieron, Perón fue en distintos momentos, ministro de guerra, titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión y Vice Presidente de la Nación. Desde esos cargos creó un movimiento sindical que sería la base del partido que le permitiría ganar las elecciones en 1946. Son numerosas y variopintas las escisiones que ha tenido el peronismo, siendo las últimas el FREPASO, Nueva Dirigencia y PAIS encabezadas por legisladores y funcionarios que llegaron al poder con el actual presidente Carlos Menem.

La Unión Cívica Radical (UCR) se constituyó en 1890 con el nombre de Unión Cívica y su primera acción política fue propiciar un acto sedicioso, llamado "Revolución del Parque" destinado a derrocar al presidente Juárez Celman. El radicalismo se formó con facciones excluidas o autoexcluidas de la oligarquía local. Sus principales dirigentes provenían del partido Autonomista de Adolfo Alsina y hasta algunos sectores minoritarios del Partido Nacional de Mitre (Leandro N. Alem, por ejemplo, hizo toda su carrera política ocupando diferentes cargos dentro del Partido Autonomista).

El Partido Humanista surge de la institución social y cultural, La Comunidad para el Desarrollo Humano, que reunió 1.200.000 firmas a favor del servicio militar optativo durante noviembre y diciembre de 1983. Más precisamente fue impulsado desde la secretaría de Asuntos Sociales y Políticos integrada por Luis Ammann, Alejo Croce y Luis Milani.

El Partido se inspira en el sistema de ideas conocido como Nuevo Humanismo expuesto por Silo (Mario Luis Rodríguez Cobos).

Cabe destacar que es el primer partido creado al comenzar la recuperación democrática en Argentina y fuera de época electoral, (las elecciones se realizaron en octubre de 1983, el nuevo gobierno asumió en diciembre y el PH se fundó el 8 de marzo de 1984). Como se ha dicho, se originó en una corriente de pensamiento, caso poco común en el siglo XX. Vale la pena citar un párrafo del informe de la Mesa Coordinadora del Primer Congreso de la Internacional Humanista (Florencia, enero de 1989):

"En aquella época, la única corriente que hablaba de humanismo en el sentido de acción política y con carácter internacional, era la representada por estos partidos (humanistas) que comenzaban a desarrollarse con las dificultades propias de los comienzos. Estos primeros partidos, no tuvieron por base la acción gremial ni estudiantil, ni fueron desprendimiento de otras estructuras políticas, ni se organizaron en torno a líderes provenientes de agrupaciones políticas. Sus comienzos están relacionados con asociaciones culturales preocupadas por el estudio del desarrollo humano y de los procesos sociales."

En síntesis, los partidos surgen comúnmente como: a) desprendimiento de otro partido; b) reunión de notables con cartera de clientes; c) sociedad de pensamiento (ateneos, instituciones culturales, etc.); d) movimiento o corriente de opinión, o agrupamiento de personas que se ideologiza (ejemplo: sindicatos, ecologistas, pacifistas, cooperativistas, etc.).

Los partidos nacen en épocas electorales animados por la posibilidad de apropiarse del poder. El PH tiene su génesis fuera del ciclo electoral, atendiendo a factores de maduración del conjunto social.


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Objetivos

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El objetivo del PH es generar una fuerza capaz de aglutinar a quienes, a partir de una sensibilidad diferente, quieren trabajar por la transformación social y por una nueva forma de hacer política «desde y para el ser humano». En lo inmediato el partido apunta a desarrollar ciertas condiciones en la base social que le permitan poner en marcha el Plan Humanista de Acción Municipal. La intención es generar un modelo de democracia real que sirva como "efecto demostración". 


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La Internacional Humanista

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La Internacional Humanista trabaja por la construccion de una nacion humana universal, multi-cultural, multi-étnica y multi-confesional. Estamos convencidos que el sistema actual y sus instituciones no cuentan con la capacidad ni la voluntad de resolver los problemas del hoy; Invitamos pues a los humanistas de todo el mundo a unirse en una acción común.

El PH argentino es miembro pleno de la Internacional Humanista, habiendo participado de su fundación y Primer Congreso en Florencia, Italia (07.01.89) y del Segundo Congreso realizado en Moscú, Rusia (07.10.93). Esta Internacional cumple funciones de coordinación y de difusión. Lo que sigue es el primer párrafo de su estatuto:

"Los Partidos Humanistas que suscriben, representados por sus delegaciones en Asamblea celebrada en Florencia, con fecha 7 de enero de 1989 han resuelto instituir un organismo de coordinación, con el nombre de Internacional Humanista que, sin intervenir en los asuntos internos de los países y partidos representados, será concentrador y distribuidor de la información entre los partidos humanistas miembros. Tendrá asimismo la función de difundir el pensamiento y la acción humanista en el mundo, así como la promoción y desarrollo de la solidaridad internacional entre los pueblos en la lucha por su liberación política, económica y social."

http://www.internationalhumanistparty.org

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La Regional Humanista Latinoamericana

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La Internacional Humanista trabaja por la construccion de una nacion humana universal, multi-cultural, multi-etnica y multi-confesional. Estamos convencidos que el sistema actual y sus instituciones no cuentan con la capacidad ni la voluntad de resolver los problemas del hoy; Invitamos pues a los humanistas de todo el mundo a unirse en una acción común.

El PH argentino es miembro pleno de la Internacional Humanista, habiendo participado de su fundación y Primer Congreso en Florencia, Italia (07.01.89) y del Segundo Congreso realizado en Moscú, Rusia (07.10.93). Esta Internacional cumple funciones de coordinación y de difusión. Lo que sigue es el primer párrafo de su estatuto:

"Los Partidos Humanistas que suscriben, representados por sus delegaciones en Asamblea celebrada en Florencia, con fecha 7 de enero de 1989 han resuelto instituir un organismo de coordinación, con el nombre de Internacional Humanista que, sin intervenir en los asuntos internos de los países y partidos representados, será concentrador y distribuidor de la información entre los partidos humanistas miembros. Tendrá asimismo la función de difundir el pensamiento y la acción humanista en el mundo, así como la promoción y desarrollo de la solidaridad internacional entre los pueblos en la lucha por su liberación política, económica y social."

Antecedentes

El 7 de Enero de 1999, en Santiago de Chile, la Internacional Humanista inicia su proyecto de regionalización. Ante la representación de los partidos humanistas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Haití, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, además de representantes de los partidos humanistas europeos y africanos, se da comienzo a la organización y puesta en marcha de la Regional Latinoamericana.

¿Qué es la Regional Humanista LatinoAmerica? Es un ámbito de intercambio y un mecanismo de coordinación regional de partidos políticos y organizaciones sociales de base humanistas. La Regional es un ámbito de intercambio y un mecanismo de coordinación de acciones conjuntas. En ningún caso, sus resoluciones y acuerdos compromete a los partidos y organizaciones miembros.

¿Cuáles son sus objetivos?

La Regional tiene por función unir y convocar a los humanistas latinoamericanos para poner en marcha un movimiento de liberación regional que influya en las políticas públicas de todos los países e incite a desalinearse de la crisis general producida por la globalización dirigida. La regional está comprometida con la construcción del tejido social de la futura nación latinoamericana.

Organización

El órgano de decisión es la Asamblea Regional Latinoamericana. Esta Asamblea la conforman los partidos políticos de la región (legalizados o no), y las Secretarías Temáticas Regionales (STR). Todas suscriben el Documento Humanista y el Compromiso Regional Latinoamericano. Las secretarías (o redes) temáticas (educación, salud, ecología, derechos humanos, etc.) pueden ser reconocidas como miembros plenos cuando logran tener organizaciones de base asociadas a ella en al menos tres países de la región

http://www.rhlatam.org/

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